常州大学教职工因公出国(境) 管理办法

常  州  大  学  文  件

 常大〔2021〕150 号

常州大学教职工因公出国(境) 管理办法

为进一步促进我校国际交流与合作，规范因公出国(境)管理工作，根据上级有关部门出国(境)审批和管理的相关规定，结合学校实际情况，修订原管理办法。

一、总  则

第一条  宗旨：为进一步规范教职工因公出国(境) 管理工 作，力求因公出国(境)审批工作制度化、规范化，保证我校国 际交流与合作的顺利开展。

第二条  归口部门：国际交流处。

第三条  审批前提：须纳入学校因公出国(境) 年度计划， 符合外事管理规定，符合学校工作需要。

第四条  适用范围：

短期因公出国(境)人员：教职工持公务普通护照、港澳通 行证等证件短期出国(境)执行交流访问、合作研究、讲学、工作、培训、参加国际会议等任务，出访期限在 3 个月以内。

中长期因公出国(境)人员：(1)经学校同意，通过国家留 学基金、江苏政府留学奖学金、江苏省优秀中青年骨干教师和校 长境外研修计划或学校教师国际化视野拓展工程等项目遴选的出国(境)研修人员；(2)经学校同意，教职工出国(境)开展3个月以上的合作研究、讲学等工作。

二、申请原则

第五条  学校根据自身发展需要组织的境外交流访问以及各学院或部门组织的学术交流应根据人才培养、国际合作、教学、 科研和学科建设等实际需要制定计划，并坚持因事定人原则，报 校长办公会讨论通过。不得安排照顾性和无实质性内容的一般性 出访任务。

四、中长期因公出国(境)审批

第十四条  教职工申请中长期因公出国(境) 研修须列入学 院(部门)和学校的培养计划。国家公派及省公派出境研修人员 的推荐，按照当年教育部和省教育厅公布的相关文件要求执行。

第十五条  6 个月以上的出国(境)研修按照《常州大学教师出国(境)研修管理办法》(常大〔2019〕257 号)执行。

第十六条  教职工申请出国(境) 开展 3 个月以上的合作研 究、讲学等学术交流活动，须向国际交流处提交《常州大学因公 出国(境)申请表》和证明材料，包括邀请函、合作计划书、资 金证明等。国际交流处报请分管校领导审批同意后，向上级主管 部门办理报批手续。

第十七条  处级及以上干部须先向校党委组织部提出书面申 请，获得同意后，方可办理中长期因公出国(境) 手续。

五、经费管理和待遇

第十八条  短期因公出国(境)人员应事先落实出访费用，在《常州大学因公出国(境)申请表》中注明出国经费代码及项目名称。

短期因公出国(境) 经费开支标准按《江苏省财政厅江苏省 人民政府外事办公室关于转发财政部外交部<因公临时出国经费管理办法>的通知》(苏财行〔2014〕5 号) 文件规定执行。短期因 公出国经费开支范围包括：国际旅费、国外城市间交通费、住宿 费、伙食费、公杂费和其他费用。

第十九条  中长期因公出国(境) 人员执行统一经费开支规定，根据当年国家公派、省公派和学校公派的文件执行。

第二十条  根据中纪委、财政部有关规定和江苏省财政厅等上级部门下发的关于省级机关、事业单位因公出国国际机票定点采购有关事项的规定，因公出国(境)人员优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。

第二十一条  报销时需提供因公出国(境) 批件、《常州大学因公出国(境) 人员结算清单》(见附件 2)、机票及登机牌、有效出入境证件复印件及国外支出有效票据。各种报销票据须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等，并由经办人签字；出国(境)人员对其所提供的相关报销凭证真实性负责。

第二十二条  短期因公出国(境)人员在批准的规定期限内，国内工资待遇不变。

第二十三条  中长期因公出国(境)研修人员境外期间的待 遇按学校有关境外研修的管理办法执行。

六、纪律要求

第二十四条  因公出访人员在出国 (境)前应妥善安排好工 作，并根据学校相关要求履行请假手续。

第二十五条  因公出国(境) 团组、人员须主动接受国际交 流处组织的行前教育。出访团组实行团长(个人)负责制，因公 出国(境)人员在对外交往和工作中，应加强政治观念、组织观 念、纪律观念，坚持请示报告制度，严格遵守外事纪律和外事规 章制度。

第二十六条  教职工所在学院(部门) 党组织要按照相关规 定加强对中长期因公出国(境)人员的党员教育管理。

第二十七条  因公出国(境) 人员在工作访问、国际会议、合 作研究、进修等学术交流及个人对外交往中不得涉及国家政治、军 事、经济和科技秘密，应维护学校知识产权；对教学、科研、生产 中规定有密级事项的资料，未经主管保密工作领导批准，不得带出 境外进行学术交流，对违规泄密者按国家或学校有关规定处理。

第二十八条  因公临时出国活动应体现务实节俭，严格按照规定安排交通工具和食宿，严禁变相公款旅游，严禁安排与公务 活动无关的娱乐活动。因公出国(境) 团组、人员对外赠送礼品， 要在出国(境)前提出预算；所受外方具有代表性的或较贵重的 礼品，应严格按照有关规定登记上交，不得自行处理。

第二十九条  各类人员出国 (境)后应自觉遵守所在国(地区) 的法律法规，尊重所在国宗教和民族习惯，保持两国人民间的友 好往来。自觉维护国家利益和学校利益，接受我国驻外使(领)  馆的管理，与学院(部门)和学校主管部门保持联系；学院(部 门)应建立联系人制度，了解其科研进展，把握其思想动态，并及时与其通报学校的最新情况。

第三十条  因公出国(境) 团组应严格执行所批准的期限和 行程，在出访期间不得擅自更改交流任务、时间和地点；不得擅 自增加出访国家和地区，不得随意更改路线或绕道旅行，不得自 行延长在外停留时间。出访任务、时间和地点均以上级主管部门 下发的出国 (境)任务批件为准。其中，批件中所述的在外天数是 指从我国离境日期至返程入境日期之间的实际天数。当出现不可 抗力因素造成出访团组滞留国 (境)外时，团组负责人需第一时间 向国际交流处说明情况。禁止未经批准增访其它国家或地区(特 别是《申根协定》国家)。严禁同时携带因公护照和普通护照出国。

第三十一条确因工作需要延期的中长期因公出国(境) 人员，在不改变原出国(境)任务和目的的前提下，须持国外所在机构或国 外导师同意函和资助函件，由本人提前 1 个月向校内学院(部门) 提出书面申请，经人事处同意后，报学校批准。延期只能办理一次，出国(境) 时间在 6 个月及以下，延长期限不超过原定的派出期限；出国(境) 时间在 6 个月以上，延长期限不超过 6 个月。

第三十二条中长期因公出国(境) 人员原则上不得前往非目 的国家或地区。如确有必要前往非目的国家或地区，须提前 2 个 月向学院(部门)书面申请，按审批权限批准后执行。因工作原 因确需中途回国的，须经校内所在学院(部门)负责人同意， 按 审批权限批准后执行。

第三十三条  所有因公出国(境) 团组均需公示。出访前公 示时间原则上不少于 5 个工作日。回国后 1 个月内公示出访报告 说明出访任务的执行情况。中长期出国(境)人员须在返校后 1 个月内作相应级别的报告。

第三十四条  因公出国 (境)人员回校后应及时向学院(部门) 报到，并向人事处履行销假手续。学院(部门) 应加强考勤管理，对逾期未归或违纪违规的出国(境)人员，按照学校规定或有关 协议追究其违约责任。

第三十五条  因公临时出国(境) 人员应于返校后 7 个工作 日内提交出访总结报告和《因公临时出国(境) 团组信息反馈表》 (见附件 3 )。中长期因公出国(境) 人员须每季度向学院(部门) 汇报一次在国(境)外工作、学习进展情况；须于每年指定日期 前向国际交流处提供书面年度工作报告，总结当年度工作、学习 完成情况，制定下一年度工作、学习计划；回国后 1 个月内向国 际交流处提交《江苏省高等院校教学科研人员中长期因公出国 (境)绩效考核表》(见附件 4)，用于考核出国人员在出国申报时 所提出的出访任务、学习/工作计划等完成情况。

第三十六条  短期因公出国(境)人员须在返校后一周内(抵境后第二天算起)将因公证件交至国际交流处统一保管。逾期未 交证件及相关材料者，学校将限制其再次出国(境)的申请。

第三十七条  中长期因公出国(境) 人员不得同时持有和使 用因公和因私两种出国(境)证件。持因公证件的出国人员在完 成出访任务回国后，应在一周内(抵境后第二天算起)将证件交 由国际交流处集中保管。持因私证件出国的处级以上干部，回国 后一周内(抵境后第二天算起)应将因私证件交由国际交流处集 中保管。在外期间，如办理新的签证或签证延期，应将新的签证 页复印交国际交流处备案。

第三十八条  对在因公出国(境)手续办理过程中及出国(境) 期间有危害国家安全行为和其他违反纪律行为的，按照国家或学 校相关规定追究相应责任。

七、其  它

第三十九条  本办法由国际交流处负责解释，其它未尽事宜 按上级文件执行。

第四十条  本办法自发文之日起施行。原《常州大学教职工 因公出国(境)管理办法》 (常大〔2019〕38 号)同时废止